Алексей ШИЛКИН: «Социальные принципы региональной политики не изменятся»

Говорят, очень важно оказаться в нужное время в нужном месте. Есть ощущение, что мы с вами, уважаемые северяне, как раз и живем в такое время и в таком месте. О том, чем дышит округ и район сегодня, на какой платформе будет строиться будущее Ямала, нам рассказал депутат Законодательного Собрания ЯНАО Алексей ШИЛКИН.

 - Здравствуйте, Алексей Алексеевич! Первый вопрос к Вам ожидаемый: направленность бюджета Ямала в 2016 году.

 - Бюджет Ямала на 2016 год по-прежнему социален. Все федеральные и региональные льготы, невзирая на общие макроэкономические показатели, сохранены. Также выполняются все программы, связанные со строительством жилья, социально значимых, инфраструктурных объектов. В частности, на недавно прошедшем заседании мы предусмотрели увеличение расходной части бюджета. Средства эти в большинстве своем пойдут на компенсацию расходов энергоснабжающих организаций и предприятий ЖКХ для того, чтобы сохранить на прежнем уровне тарифы для населения.

 - При этом региональный бюджет в условиях экономического кризиса все равно остается дефицитным?..

 - Да, на самом деле это так. Но дефицит этот не критичен и находится в середине комфортной зоны. Он позволяет нам не только выполнять свои социальные и долговые обязательства, но и вкладываться в стратегическое развитие. Сейчас именно на это сориентирована работа всех органов власти Ямала: привлечение инвесторов, развитие института государственно-частного партнерства, реализация инфраструктурных проектов.

 - Пару лет назад глава округа Дмитрий Кобылкин говорил, что есть оптимистический, есть пессимистический, есть умеренный сценарии будущего Ямала. То есть мы сейчас живем по умеренному сценарию?

 - Совершенно верно. При этом существует исключительное понимание и четкое ранжирование приоритетности программ развития и инвестиционных проектов.

 - Кстати о приоритетности. В начале беседы Вы сказали, что бюджет остается социально направленным. Но, подключая логику, понимаю, что, коль скоро бюджет у нас дефицитный, а социальные программы не сворачиваются, значит, какие-то расходы бюджета все-таки были сокращены. За счет чего выполняются социальные обязательства?

 - Если сравнивать с динамикой прошлых лет, к сожалению, в этом году снизилось финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог. Но сейчас прорабатываются меры по привлечению частного капитала, в том числе для того, чтобы повысить объемы строительства, темпы и качество. И выполнять эту работу крайне необходимо. К примеру, всех беспокоит состояние дороги Сургут - Салехард, в частности участка Пуровск - Коротчаево. Несмотря на общий дефицит бюджета, мы смогли изыскать ресурсы для начала работ по реконструкции автомобильной трассы.

Недавно я выступил с инициативой, всецело поддержанной коллегами-депутатами, о включении в бюджет 2017 года средств на продолжение этой деятельности и решение проблемы с автодорогой в Коротчаево. В настоящий момент через поселок проходит единственная транспортная артерия на северо-восток и восток округа, по которой промышленники вынуждены перегонять «большегрузы». Как следствие, дороги в Коротчаево «разбиваются», и люди испытывают большие трудности с перемещением внутри поселка. Подобная ситуация совсем недавно была в Пуровске. В новом проекте предусматривается проложить объездную автодорогу, которая разгрузит поселение.

 - Позвольте еще один дорожный вопрос. Все ждут моста в Уренгое. В жизненности этого проекта до сих пор сомневаются многие. Не меньше и тех, кто высказывает опасение, что мост будет построен совсем уж в стороне от поселка и в этом случае поселок окажется, так сказать, «на обочине» трассы, идущей на север. Такого не случится?

 -Теперь к сомнениям. Возведение моста - абсолютно логичный в нынешней экономической ситуации шаг. Не секрет, что перспективная разработка уходит на север. И только создание постоянно работающей транспортной схемы, частью которой и является мост, позволит привлечь сюда инвесторов. Развитая инфраструктура повысит эффективность тех проектов, которые сейчас ждут своего часа. Она даст новый толчок к развитию не только ТЭКа, но и других форм хозяйствования, в частности лесопромышленного комплекса в Тарко-Сале и, как следствие, лесозаготовки в Красноселькупском районе.

 - Во время предвыборной кампании Вы говорили о том, что система жилищного строительства в ЯНАО жизнеспособна и имеет резерв. Но с тех пор прошло определенное количество времени и ситуация в стране и округе поменялась кардинально. Мнение свое не изменили?

 - Абсолютно нет. Если говорить о программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, то все обязательства в округе выполняются. Есть все предпосылки, что в ближайшую пятилетку старый жилфонд будет ликвидирован, хотя допускаю, что за это время появятся дополнительные площади, которые признают таковыми. Но в любом случае масштабы уже будут не те. В отдельных муниципалитетах в силу разных причин подрядчики не смогли выполнить свои обязательства и вынуждены были свернуть деятельность. Выходы из ситуации мы ищем. Есть конкретные предложения, инициативы, полагаю, что в рамках бюджетного процесса в 2017 году удастся сдвинуть эту проблему с мертвой точки.

 - Как в будущем будет осуществляться переселение ямальцев за пределы округа, не начнется ли снова копиться очередь по причине полной остановки капитального строительства в Тюмени?

 - В этом году мы приняли программу предоставления земельных участков для индивидуального строительства на юге Тюменской области многодетным семьям. Если же говорить о капитальном жилье, то нужно понимать, что программой «Сотрудничество» все направления развития (а их там немало) в полной мере не охватить. Сейчас в приоритете - дорога Сургут - Салехард. Очень надеюсь, что в ближайшее время мы этот объект завершим. Считаю такой приоритет абсолютно правильным. Хорошая дорога даст дополнительный импульс к развитию, дополнительные доходы, которые пойдут на реализацию других направлений, в том числе и на строительство жилья на юге Тюменской области.

Теперь к сомнениям. Возведение моста - абсолютно логичный в нынешней экономической ситуации шаг. Не секрет, что перспективная разработка уходит на север. И только создание постоянно работающей транспортной схемы, частью которой и является мост, позволит привлечь сюда инвесторов. Развитая инфраструктура повысит эффективность тех проектов, которые сейчас ждут своего часа. Она даст новый толчок к развитию не только ТЭКа, но и других форм хозяйствования, в частности лесопромышленного комплекса в Тарко-Сале и, как следствие, лесозаготовки в Красноселькупском районе.

 - Во время предвыборной кампании Вы говорили о том, что система жилищного строительства в ЯНАО жизнеспособна и имеет резерв. Но с тех пор прошло определенное количество времени и ситуация в стране и округе поменялась кардинально. Мнение свое не изменили?

 - Абсолютно нет. Если говорить о программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, то все обязательства в округе выполняются. Есть все предпосылки, что в ближайшую пятилетку старый жилфонд будет ликвидирован, хотя допускаю, что за это время появятся дополнительные площади, которые признают таковыми. Но в любом случае масштабы уже будут не те. В отдельных муниципалитетах в силу разных причин подрядчики не смогли выполнить свои обязательства и вынуждены были свернуть деятельность. Выходы из ситуации мы ищем. Есть конкретные предложения, инициативы, полагаю, что в рамках бюджетного процесса в 2017 году удастся сдвинуть эту проблему с мертвой точки.

 - Как в будущем будет осуществляться переселение ямальцев за пределы округа, не начнется ли снова копиться очередь по причине полной остановки капитального строительства в Тюмени?

 - В этом году мы приняли программу предоставления земельных участков для индивидуального строительства на юге Тюменской области многодетным семьям. Если же говорить о капитальном жилье, то нужно понимать, что программой «Сотрудничество» все направления развития (а их там немало) в полной мере не охватить. Сейчас в приоритете - дорога Сургут - Салехард. Очень надеюсь, что в ближайшее время мы этот объект завершим. Считаю такой приоритет абсолютно правильным. Хорошая дорога даст дополнительный импульс к развитию, дополнительные доходы, которые пойдут на реализацию других направлений, в том числе и на строительство жилья на юге Тюменской области.

Так что, чем больше инфраструктурных возможностей, тем больше вероятностей, что инвестпроект начнет развиваться.

 - Знаю, что Вы активно поддерживаете развитие. Однако сегодня агропромышленная отрасль на Ямале испытывает немалые затруднения. Одна из основных причин этих трудностей, которую называют сами агропромышленники, – это кадровый голод. Могут ли депутаты Законодательного Собрания своими решениями каким-то образом мотивировать молодежь на получение сельскохозяйственных специальностей?

 - Мы можем инициировать все что угодно. Но делать это надо с умом. Вопросом о льготах при получении сельхозобразования стоит заняться, но только с участием хозяйствующих субъектов, которыми предприятия агропрома и являются. При этом надо выработать общие правила игры. Мы провели несколько выездных заседаний профильного комитета, я пообщался с руководителями разных предприятий, и складывается впечатление, что у каждого свое понимание проблем отрасли, состояния предприятий и того, как нужно развиваться.

Сейчас мы прорабатываем варианты построения диалоговой площадки, где могли бы собираться руководители профильных структур из муниципальных образований, окружных департаментов и управлений, руководители и ключевые специалисты предприятий АПК и обмениваться опытом. Для нашего сельского хозяйства это очень важно. К примеру, один из руководителей уже несколько лет по какому-то направлению работает, массу шишек набил и у него все стало получаться. А другой только начинает, и у ничего не складывается. Вывод? Не хватает открытой коммуникации. Думаю, создание такой площадки, где производители могли бы обмениваться опытом, формировать общую позицию и даже законодательные инициативы, должно дать результат и вывести на другой уровень эту одну из ключевых для Ямала отрасль. Она ведь не только социально значима, но и еще исключительно важна в плане продовольственной безопасности. Ее нужно не просто сохранять и поддерживать субсидиями. Субсидии – не очень хороший инструмент, потому что он отодвигает от экономических принципов построения производственного процесса, планирования, прогнозирования. Необходимо создать условия, чтобы предприятия могли самостоятельно развиваться и вставать на полноценные экономические рельсы.

 - Вы упомянули о продовольственной безопасности. Одним из возможных способов поддержки этой политики можно назвать альтернативные способы производства в АПК. Но есть ли смысл заниматься собственным производством, не всегда рентабельным и трудно применяемым в условиях Крайнего Севера? Может, лучше развивать торговые отношения с соседями?

 - На самом деле покупать и возить – это проще всего. И ни с одним вашим доводом я не готов согласиться. У нас есть исключительно комфортные зоны и для животноводства, и для растениеводства. Это, в частности, Красноселькупский, Шурышкарский, Приуральский районы. Там прекрасно растут корнеплоды. С кормовой базой тоже проблем нет. Здесь вопрос постановки задач и заинтересованности отраслевых производителей. Так что в этих отраслях у нас очень высокий потенциал.

 - Завершая беседу, хочу спросить, какие законопроекты или решения, принятые Законодательным Собранием в 2016 году, Вы считаете самыми важными?

 - Нам удалось сохранить все льготы и гарантии, снизить нагрузку по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечить ремонты и обслуживание автомобильных дорог, строительство жилья и социально значимых объектов. Это очень важно.

А самое главное, еще в начале года мы приняли один из знаковых законов об участии ЯНАО в реализации инвестиционного проекта по строительству железнодорожной линии Бованенково – Сабетта, прямого сухопутного выхода в Северный Ледовитый океан. Недооценить значимость этого закона невозможно. Это исключительный прорыв не только в логистике, но и в экономике региона.

- Следующий бюджетный год нас не разочарует?

 - Детально о бюджете на следующий год говорить пока рано, но уже сейчас могу с уверенностью сказать, что его социальные принципы не изменятся. В приоритете останутся поддержка многодетных семей, пенсионеров, инвалидов, повышение уровня качества медицинских услуг, образования. Мы и дальше будем стремиться сохранить на прежнем уровне тарифы ЖКХ. И, конечно же, продолжим работу над развитием инфраструктурных проектов.